Comisia Europeană propune modificarea EU ETS
Comisia Europeană propune modificarea EU ETS, însă experții avertizează că plafonarea prețului CO2 și noile condiții pentru alocarea certificatelor gratuite pot afecta investițiile și competitivitatea industriei.
Comisia Europeană a prezentat propunerile mult așteptate de modificare a Sistemului UE de Comercializare a Certificatelor de Emisii pentru sectoarele energiei, industriei, aviației și transportului maritim (EU ETS 1).
Inițiativa deschide însă calea unei confruntări politice între statele membre, Parlamentul European și numeroase grupuri de interese, care vor încerca să reducă nivelul de ambiție al politicii europene privind prețul emisiilor de CO2.
Dezbaterea se va concentra în principal asupra ritmului de reducere a numărului de certificate de emisii emise după anul 2030 și asupra menținerii alocării gratuite de certificate pentru industriile expuse riscului de relocare a emisiilor de carbon (carbon leakage).
Potrivit unei analize realizate de Centrul pentru Politici Europene (CEP), orice intervenție suplimentară asupra mecanismului pieței riscă să reducă eficiența sistemului ETS, considerat principalul instrument al Uniunii Europene pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
EU ETS și riscul plafonării prețului CO2
Experții avertizează că modificările discutate în prezent ar putea afecta mecanismul de formare a prețului certificatelor de emisii, element esențial pentru funcționarea sistemului.
Printre variantele analizate se află introducerea unui plafon dinamic al prețului CO2 prin modificarea Rezervei pentru Stabilitatea Pieței (Market Stability Reserve). De asemenea, este luată în calcul condiționarea alocării gratuite a certificatelor de emisii de realizarea unor investiții în decarbonizare.
CEP consideră că o combinație între plafonarea prețului și impunerea unor condiții investiționale ar putea afecta viabilitatea sistemului ETS. În opinia experților, investițiile în tehnologii cu emisii reduse depind în mare măsură de perspectiva unor prețuri ridicate ale certificatelor de CO2 pe termen lung.
Analiza arată că obligațiile de investiții nu compensează diminuarea așteptărilor privind evoluția prețului carbonului și nu reduc costurile de finanțare ale proiectelor de decarbonizare. În schimb, acestea ar putea determina unele companii din industriile expuse concurenței internaționale să investească prematur în tehnologii încă foarte costisitoare doar pentru a continua să beneficieze de certificate gratuite, ceea ce ar reduce eficiența economică a sistemului.
Modificarea EU ETS poate afecta competitivitatea industriei
Analiza avertizează și asupra efectelor asupra competitivității industriei europene.
În cazul în care companiile nu dispun încă de soluții tehnice viabile pentru reducerea emisiilor, acestea vor fi obligate să cumpere certificate de pe piață. Potrivit experților, această situație ar afecta în special competitivitatea exportatorilor europeni, întrucât actualul Mecanism de Ajustare la Frontieră în Funcție de Carbon (CBAM) nu oferă protecție pentru produsele destinate exportului.
În același timp, intervențiile asupra mecanismului de stabilire a prețului, precum introducerea unui plafon, ar putea amplifica incertitudinea pe termen lung. Investitorii ar putea concluziona că regulile sistemului ETS pot fi modificate ori de câte ori apar crize economice sau politice, ceea ce ar majora riscul de reglementare și, implicit, costurile de finanțare ale investițiilor în decarbonizare.
Experții subliniază, de asemenea, că relația dintre prețul certificatelor ETS și prețurile energiei este suficient de complexă, încât efectele unui plafon asupra rentabilității investițiilor sunt dificil de anticipat.
Comisia Europeană este îndemnată să consolideze EU ETS
În contextul presiunii concurențiale tot mai mari asupra industriilor europene mari consumatoare de energie, CEP consideră că răspunsul politic ar trebui să vizeze îmbunătățirea condițiilor pentru decarbonizare, fără a slăbi funcționarea sistemului ETS.
Printre prioritățile indicate se numără reducerea costurilor ridicate ale energiei, accelerarea dezvoltării infrastructurii și stimularea piețelor pentru tehnologiile verzi. Aceste direcții sunt reflectate și în planul european de acțiune pentru electrificare, publicat în paralel de Comisia Europeană.
Totodată, experții recomandă ca revizuirea Directivei ETS să includă oficial amânarea aplicării sistemului EU ETS 2 pentru transportul rutier și clădiri, decizie adoptată anterior.
